M113 is geen Awb-besluit en mag achteraf worden opgesteld: bewaring op c-grond rechtsgeldig tot stand gekomen
Rb. Den Haag | zp Groningen | 09-01-2026 | ECLI:NL:RBDHA:2026:334 | NL25.63807 | Vreemdelingenrecht (art. 59b lid 1 onder c Vw 2000) | Beroep ongegrond
Feiten en procesverloop
Eiser (nationaliteit niet vermeld) was op 19 december 2025 in bewaring gesteld. Op 24 december 2025 diende hij een asielaanvraag in; de minister legde aansluitend op dezelfde dag een nieuwe maatregel op grond van art. 59b, eerste lid, aanhef en onder c, Vw 2000 op (c-grond: asielaanvraag louter ter vertraging uitvoering terugkeerbesluit van 30 december 2024). De formele opheffing van de eerste maatregel werd pas vastgelegd in een M113 van 29 december 2025. Eiser stelde dat de nieuwe maatregel niet rechtsgeldig tot stand is gekomen omdat de voorgaande maatregel op 24 december 2025 nog niet formeel was beëindigd. De c-grond zelf werd niet betwist.
Overwegingen rechtbank
Geldigheid totstandkoming: Onder verwijzing naar ECLI:NL:RVS:2025:232 (ABRvS 28 januari 2025): de M113 is een interne kennisgeving en geen Awb-besluit; mag achteraf worden opgesteld. Een voorgaande maatregel wordt van rechtswege beëindigd door het aansluitend opleggen van een nieuwe maatregel; twee gelijktijdig voortdurende maatregelen met een verschillende grondslag zijn niet mogelijk.
C-grond: Onbetwist en terecht: eiser was al in een terugkeerprocedure, had al eerder toegang tot de asielprocedure gehad, en de aanvraag kan in redelijkheid worden aangenomen te zijn ingediend om het terugkeerbesluit te vertragen.
- Lichter middel: Eiser heeft zich eerder aan het toezicht onttrokken en het terugkeerbesluit niet nageleefd; lichter middel niet passend.
- Voortvarendheid asielprocedure: gehoor 5 januari 2026, voornemen 7 januari 2026 — voldoende voortvarend.
Conclusie en gevolgen
- Oordeel: beroep ongegrond; bewaring blijft van kracht; schadevergoeding afgewezen.
- Proceskosten: geen veroordeling.
Noten
– ECLI:NL:RVS:2025:232 — ABRvS 28 januari 2025: M113 is een interne kennisgeving en geen Awb-besluit; mag achteraf worden opgesteld; voorgaande maatregel eindigt van rechtswege door opleggen aansluitende nieuwe maatregel.
– Artikel 59b lid 1 onder c Vw 2000 — bewaring asielzoeker die asielaanvraag louter indient om uitvoering van het terugkeerbesluit uit te stellen of te verijdelen.