Ex nunc-toets verplicht bij terugkeerbesluit: beroep ongegrond bij ontbreken nieuwe feiten
Rb. Den Haag | zp Roermond | 13-01-2026 | ECLI:NL:RBDHA:2026:474 | NL24.3161 / NL24.3173 | Vreemdelingenrecht (art. 13 Richtlijn 2008/115/EG) | Beide beroepen ongegrond
Feiten en procesverloop
Eiser (Albanese nationaliteit, geboren 1982) bestreed een terugkeerbesluit van 4 januari 2024 en een inreisverbod van twee jaar van 9 januari 2024 (beroep ingesteld 27 februari 2024). Door tijdverloop rees de principiële vraag of rechterlijke controle ex tunc of ex nunc moet geschieden. Tussenuitspraak op 24 oktober 2025 (ECLI:NL:RBDHA:2025:19505). Partijen namen schriftelijk standpunt in. Eiser stelde tevens gezinsleven te hebben (art. 8 EVRM; Chavez-Vilchez). Na beslissing van 24 november 2025 (afwijzing aanvraag toetsing EU/EER) heeft eiser geen nieuwe feiten aangedragen.
Overwegingen rechtbank
– Ex nunc-verplichting: Rechterlijke controle van een terugkeerbesluit en inreisverbod dient ex nunc te geschieden. Een ex tunc-beoordeling is onverenigbaar met art. 13 lid 1 Richtlijn 2008/115/EG: na de controle ontstaat een definitieve terugkeerverplichting; zonder ex nunc-toetsing is die controle zinledig. De in art. 5 Richtlijn 2008/115 genoemde belangen (kind, gezinsleven, gezondheidstoestand) moeten in alle stadia worden meegewogen. Verwezen naar ECLI:EU:C:2025:647 (Adrar), r.o. 79-82.
- – Uitkomst ex nunc: Eiser heeft geen rechtmatig verblijf; afgeleid verblijfsrecht (Chavez-Vilchez) niet aannemelijk gemaakt; Albanië terecht als terugkeerland. Geen nieuwe feiten na 24 november 2025.
Conclusie en gevolgen
- – Oordeel: beide beroepen ongegrond; terugkeerbesluit en inreisverbod gehandhaafd.
- – Schadevergoeding/proceskosten: geen veroordeling.
Noten
1. ECLI:EU:C:2025:647 (Adrar) — HvJEU 4 september 2025, r.o. 79-82: belangen ex art. 5 Richtlijn 2008/115 moeten in alle stadia worden meegewogen; ex nunc-toetsing vereist.
2. Artikel 13 lid 1 Richtlijn 2008/115/EG — recht op doeltreffend rechtsmiddel; vereist ex nunc rechterlijke controle.
3. Artikel 5 Richtlijn 2008/115/EG — belang van het kind, gezinsleven en gezondheidstoestand in alle stadia te eerbiedigen.