Grensdetentie – JCS en Opvangrichtlijn – prejudiciële vragen – ECLI:NL:RBDHA:2025:4570
Rb. Den Haag (zp Amsterdam) | 20-03-2025 | NL25.6640 | Bewaring – Verwijzing HvJ-EU over JCS | Beslissing aangehouden
Feiten en Procesverloop
Eiseres, Marokkaanse nationaliteit, diende op 24 november 2024 een asielaanvraag in op Schiphol en werd direct in grensdetentie geplaatst op grond van artikel 6, lid 3, Vw. Zij verbleef van 10 tot 16 januari 2025 in Justitieel Complex Schiphol (JCS). De Afdeling vernietigde een eerdere uitspraak die haar plaatsing in JCS onrechtmatig achtte. De rechtbank stelt nu prejudiciële vragen aan het Hof van Justitie van de EU (HvJ-EU) over de kwalificatie van JCS als gespecialiseerde bewaringsaccommodatie onder de Opvangrichtlijn. Behandeling van het beroep is aangehouden.
Overwegingen Rechtbank
- De rechtbank stelt 12 prejudiciële vragen over de uitleg van o.a. artikel 9, 10 en 11 van de Opvangrichtlijn 2013/33/EU, mede gelet op:
- De inrichting van JCS: identiek aan strafrechtelijke afdelingen, multifunctioneel gebruik, gedeelde voorzieningen en fysieke nabijheid van strafrechtelijk gedetineerden.
- Opsluiting en beperkingen: nachtelijke insluiting, verplichte tweepersoonscellen, beperkte bewegingsvrijheid, geen vrije toegang tot luchtplaats, beperkte toegang tot internet en persoonlijke communicatie.
- Scheiding man-vrouw: gezamenlijke afdelingen met gescheiden cellen; rechtbank vraagt of dit in lijn is met artikel 11, vijfde lid.
- Duur detentie: eiseres zat 13 weken in detentie vóór zitting over haar asielberoep, wat mogelijk strijdig is met het vereiste van ‘zo kort mogelijke termijn’.
- De rechtbank benadrukt dat de bestaande toetsing door de Afdeling mogelijk te terughoudend is en vraagt HvJ-EU om richtinggevende interpretatie van de normen.
Conclusie en Gevolgen
- Uitspraak: Behandeling aangehouden
- Gevolgen: Prejudiciële vragen aan HvJ-EU over JCS en grensdetentie
- Proceskosten: Niet aan de orde
Noten
- Opvangrichtlijn 2013/33/EU – art. 6(3), 9, 10, 11
- Handvest van de grondrechten van de EU – art. 1, 6, 7, 11, 47, 52
- Terugkeerrichtlijn 2008/115/EG – art. 16
- Procedurerichtlijn 2013/32/EU – art. 43(2)
- HvJ-EU C-924/19 PPU, Landkreis Oder-Spree
- ECLI:NL:RVS:2025:301
- ECLI:NL:RBDHA:2025:1161