Rb. Den Haag | zp Rotterdam | 16-09-2025 | ECLI:NL:RBDHA:2025:17058 | NL25.41663 | Bewaring (art. 59b → art. 59 Vw 2000) | Beroep gegrond
Feiten en Procesverloop
Op 28 augustus 2025 legde de Minister van Asiel en Migratie een maatregel van bewaring op grond van art. 59b, eerste lid, aanhef en onder a en b, Vw 2000 op, in verband met een ingediende asielaanvraag (grondslag: rechtmatig verblijf tijdens asielprocedure). Op 29 augustus 2025 heeft gemachtigde mr. F. Boone per e-mail aan DT&V DC Rotterdam meegedeeld dat eiser zijn asielaanvraag wilde intrekken, met het verzoek de maatregel om te zetten naar een andere wettelijke grondslag. Op 1 september 2025 ondertekende eiser de formele intrekkingsverklaring. Op 2 september 2025 hief de Minister de maatregel op en stelde eiser aansluitend in bewaring op grond van art. 59, eerste lid, aanhef en onder a, Vw 2000.
Standpunt eiser: de tweetermijn voor omzetting ving aan op 29 augustus 2025 (datum e-mail) en was uiterlijk op 31 augustus 2025 verstreken; de omzetting op 2 september 2025 was daarmee te laat.
Standpunt verweerder: de e-mail betrof slechts een voorlopige wens tot intrekking, geen daadwerkelijke intrekking; de termijn begon pas te lopen na ondertekening van de formele intrekkingsverklaring op 1 september 2025, zodat de omzetting op 2 september 2025 tijdig was.
Overwegingen Rechtbank
- Aanvang tweetermijn: De rechtbank oordeelde dat de e-mail van 29 augustus 2025 voldoende ondubbelzinnig de wil tot intrekking tot uitdrukking bracht. Onder verwijzing naar ECLI:NL:RVS:2024:1869 geldt dat de Minister de grondslag van de bewaring moet omzetten zodra hij bekend wordt met een wijziging die de bestaande grondslag doet vervallen; het moment van formele ondertekening is niet beslissend.
- Voortvarendheidseis: Onder verwijzing naar ECLI:NL:RVS:2024:2245 moet de Minister uiterlijk twee dagen na het verlies van de bewaringsgrondslag een nieuwe wettelijke grondslag vaststellen. De tweetermijn liep van 29 augustus tot en met 31 augustus 2025. Door eiser pas op 1 september 2025 de intrekkingsverklaring te laten ondertekenen en de maatregel pas op 2 september 2025 om te zetten, is die termijn overschreden.
- Gevolg: De maatregel heeft van 1 september 2025 tot en met 2 september 2025 (2 dagen) op een onjuiste wettelijke grondslag voortgeduurd en was in die periode onrechtmatig.
Conclusie en Gevolgen
- Uitspraak: Beroep gegrond.
- Gevolgen voor de vreemdeling: De bewaring op grond van art. 59b was gedurende 2 dagen onrechtmatig. De aansluitend opgelegde maatregel op grond van art. 59, eerste lid, aanhef en onder a is niet aangevochten en blijft van kracht.
- Schadevergoeding (art. 106 Vw): €200 toegekend — 2 dagen × €100 (tarief detentiecentrum).
- Proceskosten: €1.814 ten laste van verweerder.
- Rechtsmiddel: Hoger beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen één week na bekendmaking van de uitspraak.
Noten
- ECLI:NL:RVS:2024:1869 — Rechtsregel: de Minister moet de grondslag van de bewaring omzetten na een asielaanvraag; de tweetermijn vangt aan op het moment waarop de Minister bekend wordt (of redelijkerwijs bekend moest zijn) met de grondslag-wijzigende omstandigheid.
- ECLI:NL:RVS:2024:2245 — Rechtsregel: bij verlies van de wettelijke grondslag voor bewaring moet de Minister onmiddellijk bezien of een andere grondslag beschikbaar is en moet de omzetting uiterlijk twee dagen na dat verlies zijn voltooid; ook een schriftelijke intrekkingswil die de aanvraag ondubbelzinnig beëindigt, doet de termijn lopen.
- Artikel 59b Vreemdelingenwet 2000 — bewaring bij asielaanvraag (gegevensverkrijging / openbare orde).
- Artikel 59, eerste lid, aanhef en onder a, Vreemdelingenwet 2000 — bewaring wegens ontbreken rechtmatig verblijf en risico op onttrekking.
- Artikel 106 Vreemdelingenwet 2000 — schadevergoeding bij onrechtmatige bewaring.