Raad van State | hoger beroep van Rb. Den Haag zp Zwolle (30-07-2025) | 05-11-2025 | ECLI:NL:RVS:2025:5262 | BRS.25.001001 | Vreemdelingenrecht — art. 59 Vw 2000; individuele motivering bewaringsgronden | Hoger beroep minister gegrond; beroep ongegrond
Feiten en Procesverloop
Op 18 juli 2025 stelde de minister een vreemdeling in bewaring. De Rechtbank Den Haag (zp Zwolle) verklaarde het beroep op 30 juli 2025 gegrond wegens ondeugdelijke motivering en kende schadevergoeding toe. De rechtbank week af van de Afdelingsjurisprudentie over individuele motivering. De minister stelde hoger beroep in.
Overwegingen Afdeling
- Individuele motivering: individuele motivering van zware gronden betekent dat de minister feitelijk toelicht dat de gronden op de betrokkene van toepassing zijn; ook algemene motivering die feitelijk is toegespitst kan voldoen. ECLI:NL:RVS:2020:829 — ratio: de rechtbank heeft ten onrechte een strengere toets aangelegd; feitelijke toelichting op de concrete situatie van betrokkene volstaat als individuele motivering.
- Aanbeveling (EU) 2017/432: rechtbank vond dat de Afdeling te veel de aanbeveling gebruikte als uitleg terwijl de richtlijn de kaders schetst. Afdeling: onjuist, aanbeveling heeft juridische gevolgen conform het Grimaldi-beginsel. ECLI:EU:C:1989:646 — ratio: nationale rechters dienen EU-aanbevelingen in aanmerking te nemen bij uitleg van nationaal recht.
- Grond 3a: illegale binnenkomst terwijl betrokkene wist illegaal in de EU te zijn (TKB Litouwen); deugdelijk toegespitst.
- Grond 3b: betrokkene deed geen mededeling aan de korpschef; deugdelijk toegespitst.
Conclusie en Gevolgen
- Uitspraak: hoger beroep minister gegrond; uitspraak rechtbank vernietigd; beroep ongegrond.
- Gevolgen: geen schadevergoeding.
- PKV: geen.
- Rechtsmiddel: geen (Afdeling is hoogste instantie).
Noten
- ECLI:NL:RVS:2020:829 — maatstaf individuele motivering zware gronden
- ECLI:EU:C:1989:646 (Grimaldi) — nationale rechters dienen EU-aanbevelingen in aanmerking te nemen
- Aanbeveling (EU) 2017/432 — individuele motivering bewaringsbesluiten vóór terugkeer
- Art. 59 Vw 2000 — bewaring ter voorbereiding uitzetting